L'Insee s'adapte à la crise sanitaire

Recensement de la population : la prochaine enquête reportée à 2022

  • Publié le 30 novembre 2020 à 12:18
  • Actualisé le 30 novembre 2020 à 12:34

Depuis le début de la crise sanitaire de la Covid-19, l'Insee s'adapte pour continuer ses missions. L'évolution de la situation sanitaire conduit l'institut à reporter à 2022 la prochaine enquête annuelle de recensement. En effet, la collecte sur le terrain, qui aurait dû débuter le 21 janvier 2021, entraîne de nombreux déplacements et contacts avec les habitants, difficilement compatibles avec le contexte sanitaire. A Mayotte par contre, l'enquête annuelle de recensement 2021, la première sur ce territoire, est maintenue au vu des conditions sanitaires, pour ne pas retarder la date d'actualisation des populations légales. Nous publions ici le communiqué de l'Insee. (Photo d'illustration rb/www.ipreunion.com)

Consultés, l'Association des maires de France (AMF) et les représentants des communes au sein de la Commission nationale d'évaluation du recensement de la population (Cnerp) ont soutenu ce report. Néanmoins, comme chaque année, l'Insee publiera les populations de la France et de toutes ses communes fin 2021. Les méthodes  de calcul seront adaptées et mobiliseront davantage les sources administratives.

• Une opération de grande ampleur tous les ans sur le terrain

Chaque année, l’enquête de recensement menée en collaboration avec 8 000 communes concerne 5  millions de logements et 9 millions d’habitants, enquêtés par 24 000 agents recenseurs recrutés  par les communes et 450 enquêteurs de l’Insee. Cette enquête permet d’actualiser la population légale  de toutes les communes de France et de produire des données socio-démographiques essentielles à  la décision publique, à des niveaux géographiques très fins.

•Les conditions pour une collecte de qualité en janvier 2021 ne sont pas réunies

Les conditions ne sont pas réunies pour réussir une collecte de qualité en janvier 2021. La collecte sur  le terrain de l’enquête de recensement entraîne de nombreux déplacements et contacts avec les  habitants ; même si ceux-ci sont courts et limités, ils sont difficilement compatibles avec la situation  sanitaire, quelle que soit son évolution d’ici à fin janvier 2021.

Une moindre adhésion de la population  pourrait entraîner de nombreux refus de répondre. Par ailleurs, de nombreuses communes rencontrent  des difficultés importantes dans la préparation de cette enquête du fait des mesures de confinement,  notamment pour trouver des candidats aux fonctions d’agents recenseurs, qui font peser un risque sur  le bon déroulement de la collecte sur le terrain. L’enquête sur le terrain, initialement prévue en 2021,  sera donc décalée en 2022.

D’autres solutions comme une collecte uniquement par internet ou la substitution par des enquêtes  téléphoniques ont été étudiées mais ne permettent pas de garantir l’exhaustivité de l’enquête et la  qualité des résultats. Un report à une autre période dans l’année constituerait une " photographie "  de la population répartie différemment sur le territoire qu’à la période habituelle de collecte, qui ne serait  pas comparable aux autres enquêtes ; elle arriverait par ailleurs trop tardivement dans l’année pour  actualiser les populations légales de chaque commune selon le calendrier habituel, en fin d’année.

• L’Insee actualisera fin 2021 les populations légales de chaque commune comme les autres années

Chaque année, les actualisations des populations légales sont déjà calculées à partir d’une combinaison  de plusieurs sources, dont des sources administratives dans les communes de moins de 10 000  habitants ou le répertoire d’immeubles localisés (RIL) dans les communes de plus de 10 000 habitants.  À titre exceptionnel, ces méthodes seront adaptées et les données administratives davantage  mobilisées. Des travaux méthodologiques déjà réalisés montrent que les estimations obtenues sont  fiables. Les résultats statistiques paraîtront également selon le calendrier habituel.

• L’enquête de recensement se déroulera en 2022

Ces adaptations de méthodes sont possibles pour tenir compte de l’absence d’une année d’enquête.  En revanche, il ne serait pas possible de pallier des absences répétées d’enquêtes terrain ; l’enquête  de recensement devra donc reprendre dès 2022 selon le calendrier et le protocole habituel. Pour toutes  les communes de moins de 10 000 habitants, il y aura toutefois un décalage d’un an de la date de  collecte du recensement. Ainsi, celles qui devaient faire leur enquête de recensement en 2021 la feront  en 2022 ; celles qui devaient la faire en 2022 la feront en 2023, etc.
 
• Une mobilisation exceptionnelle à Mayotte, pour ne pas retarder la convergence de ses enquêtes  de recensement

Seule exception, la collecte de 2021 sera maintenue à Mayotte. En effet, le département de Mayotte  intègre pour la première fois en 2021 le dispositif des enquêtes annuelles de recensement en application  de la loi " Égalité réelle outre-mer " de 2017. Ce département ne bénéficiera d’une actualisation de ses  populations légales qu’à l’issue d’un cycle de 5 ans, soit en 2026. La situation sanitaire ne faisant pas  obstacle à la réalisation de l’enquête sur le terrain, il a été décidé de maintenir cette collecte pour ne  pas décaler d’un an les prochaines populations légales de ce territoire en pleine croissance  démographique.

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