La chambre régionale des comptes se penche sur la gestion de l'Île de La Réunion Tourisme :

Actions inefficaces, dérives financières, dépenses somptuaires : le rapport qui accable l'IRT


Publié / Actualisé
Dans son rapport définitif consacré à la gestion de l'Île de La Réunion Tourisme (IRT) sur la période 2007-2013, qu'Imaz Press a pu consulter, la chambre régionale des comptes (CRC) pointe les incohérences stratégiques et les errements financiers de l'organisme financé par la Région et chargé de la promotion touristique de l'île. Et la liste est longue...
Dans son rapport définitif consacré à la gestion de l'Île de La Réunion Tourisme (IRT) sur la période 2007-2013, qu'Imaz Press a pu consulter, la chambre régionale des comptes (CRC) pointe les incohérences stratégiques et les errements financiers de l'organisme financé par la Région et chargé de la promotion touristique de l'île. Et la liste est longue...

La création de l’Île de La Réunion Tourisme, en décembre 2007, poursuivait à l’origine de nobles intentions. À savoir "rationnaliser le paysage touristique institutionnel" autour d’un seul et unique organisme chargé de l’offre, de la promotion et de la commercialisation. Mais six ans plus tard, le bilan dressé par la chambre régionale des comptes est sans appel. Statuts instables, actions inefficaces, dérives financières, dépenses somptuaires sont autant de points soulevés dans le rapport de la CRC, communiqué à la Région en janvier 2015, qui couvre la période 2007-2013, soit les présidences de Pierre Vergès (2007-2010) et de Jacqueline Farreyrol (2010-2013), l’actuel président Patrick Serveaux ayant été nommé en mai 2014.

"Une association instable"

Les magistrats décrivent tout d’abord l’IRT comme "une association instable", du fait de sa constitution prévoyant le regroupement des missions et des moyens de cinq associations : le Comité du tourisme de La Réunion (CRT), la Maison de la montagne, le service régional loisirs et accueil, la Fédération réunionnaise du tourisme (FRT) et le Relais départemental des gîtes de France (RDGDF). Sauf que la FRT et le RDGDF n’ont pas disparu pour autant, pendant que les budgets et les effectifs de l’IRT montaient en flèche...

"Sept ans après sa création, l’IRT s’avère ne pas être l’opérateur unique attendu puisqu’une partie des associations préexistantes se reconstituent et que les budgets engagés par l’IRT sont plus de deux fois supérieurs à ceux de 2006 et la masse salariale près du double de celle antérieure", note ainsi la chambre régionale des comptes. Elle ajoute que "l’IRT ne s’est pas révélée capable de stabiliser dans la durée ses statuts, son objet social faisant l’objet de modifications successives traduisant la difficile maîtrise par l’association de ses compétences et de ses missions".

Des budgets en hausse, une fréquentation en baisse

Mais ce pêché originel ayant conduit à un flou statutaire et une confusion des missions de l’IRT est bien loin d’être le seul relevé par la CRC. La première conclusion des magistrats est que si "l’IRT est l’un des comités régionaux du tourisme les mieux dotés en crédits dédiés à la promotion de la destination", en revanche "les résultats des actions engagées (...) ne se traduisent pas dans le nombre de touristes accueillis".

Les chiffres sont en effet éloquents : sur la période 2009-2013, "le budget consolidé de la promotion et de la communication s’est élevé à 45,8 millions d’euros sur un total de dépenses engagées sur la période de 80,2 millions d’euros, soir 57 % du budget total de l’IRT", soulignent les magistrats, précisant que "les années 2010, 2012 et 2013 marquent les dépenses les plus importantes". Or, dans le même temps, le nombre de touristes accueillis à La Réunion est passé de 421 900 en 2009 à... 416 000 en 2013.

Le rapport de la CRC met ainsi en exergue l’inefficacité globale des onéreuses campagnes publicitaires entreprises. "Les actions conduites en métropole (...) concernent essentiellement des campagnes de communication qui multiplient les messages avec un changement de slogan presque tous les ans et un positionnement marketing imprécis", mentionne-t-il.

Des opérations "sans lien avec le tourisme"

"De plus, un certain nombre d’opérations restent sans lien direct avec le tourisme comme par exemple la participation de l’IRT au festival de Cannes", ajoutent les magistrats, qui mentionnent également l'exemple d'un partenariat réalisé avec le PSG lors de la saison 2011-2012 qui n’a donné lieu à "aucun suivi (...) sur les résultats partenariaux et commerciaux".

Dans la même veine, la chambre consacre également un chapitre de son rapport à "l’éparpillement des moyens sur les salons", soit une somme de 2 ,9 millions d’euros dépensée de 2009 à 2012. "La présence de l’IRT dans certains salons est effectuée sans l’assurance élémentaire d’un effet positif sur la promotion de la destination (salon MEDEF, salon des experts-comptables, participations à diverses foires régionales ou locales, etc.)", estime-t-elle.

La CRC décrit enfin la situation financière de l’IRT comme "dégradée" et sa gestion comme "perfectible". Selon elle, "l’IRT est dans une situation financière précaire, avec des résultats déficitaires et une trésorerie négative à des niveaux importants plus de six mois dans l’année contraignant l’association à s’endetter".

La cause de ces difficultés est clairement identifiée : la hausse constante des dépenses de fonctionnement (de 5,5 millions en 2009 à 7,3 millions en 2012), "due à un effectif et une masse salariale en forte augmentation". L’IRT a notamment procédé "au recrutement de 25 salariés supplémentaires entre 2010 et 2012" pour atteindre un total de 98 salariés en 2012.

Les dérives des frais de mission

Mais surtout, la chambre pointe "une gestion peu rigoureuse des frais de mission hors du département". Concernant ces frais divers (billets d’avions, hôtels, restauration, taxis...), elle note que "l’association n’a pas respecté les règles qu’elle avait édictées", fournissant plusieurs exemples, comme des billets d’avion achetés par l’IRT en classe confort à certains salariés "alors que jusqu’au 14 octobre 2010, cette catégorie était réservée aux administrateurs", ou encore un "cumul du forfait journalier avec la prise en charge de frais de restauration et de taxi pour plusieurs administrateurs".

Cela n’est qu’un échantillon des dérives identifiées par la chambre, qui achève son rapport en évoquant "une gestion des ressources humaines perfectible" et notamment "des incohérences dans l’harmonisation des salaires", certains cadres étant rémunérés bien au-dessus des planchers fixés par la convention collective, jusqu'à plus de 6 000 euros pour la secrétaire générale et plus de 7 000 euros pour le directeur.

Dans sa réponse à la CRC envoyée le 20 janvier 2015, l’actuel président Patrick Serveaux indique que les recommandations de la chambre "sont aujourd’hui suivies ou en phase de l’être". Il ajoute qu’elles "constituent un axe de travail majeur dans notre gestion quotidienne de l’association" et qu’elles "sont utiles pour clarifier ou justifier au mieux l’utilisation des fonds mis à disposition".

Quant au président de Région Didier Robert, dans un courrier daté du 15 janvier, il estime, entre autres, que "les efforts financiers déployés par la Région au bénéfice de l’IRT notamment, ont produit leurs effets puisque malgré les crises économiques mondiales qui sévissent depuis 2008 et les crises requins, la destination Réunion a connu un record d’affluence en 2011 (471 268 touristes), et la fréquentation touristique a pu être maintenue à un niveau acceptable sans jamais descendre au niveau connu pendant la crise du chikungunya".

Guilhem George et Mahdia Benhamla pour www.ipreunion.com

   

29 Commentaire(s)

Seb, Posté
Notre président a dit: "Oh bah ça coûte pas cher, c'est l'état qui paye..." triste réalité mais reflet d'un pays rongé par la gabegie jusque' à l'os. Il y en a qui mériteraient (supprimé pour prise à partie - webmaster ipreunion.com)
Charlatan , Posté
"bœuf travaille, boutique i mange!"
Manuella, Posté
Des billes d'avions dans les classes de luxe au lileu de billets d'avion en classe moins cheres, des repas à 700 euros au lieu de 20 ou 30 euros, des salaires mirobolants, des campagnes de communication qui ne servent à rien et au final une fréquentation touristique en chutre libre : bravo l'IRT vous avez réussi votre coup, on parle de La Réunion à l'extérieur pour... sa gabegie
MDR, Posté
La CRC n'a pas compris que l'ile de La Réunion est située a 13 000 kilomètres de la France! elle croit que c'est à cinq minutes de Paris alors elle dit trop de dépenses de voyages!
Carole, Posté
Les campagnes de promotion sont nécessaires ! comment rendre la Réunion visible sans la montrer ?
Stratégie, Posté
L'IRT a le mérite d'avoir gardé le cap.La Région s'occupe réellement du tourisme depuis 2010, contrairement à l'ancienne mandature qui a laissé un trou ! alors reprendre une asso déficitaire et maintenir la barre c'est honorable compte tenu du contexte actuel
Alsaco, Posté
Promotionnez l'ile de la Reunion par un champion du monde de judo....Antillais
Sa ka maché plis fos
Popol, Posté
.......des billets d’avion achetés par l’IRT en classe confort à certains salariés.......
.....certains cadres étant rémunérés bien au-dessus des planchers fixés par la convention collective, jusqu'à plus de 6 000 euros pour la secrétaire générale et plus de 7 000 euros pour le directeur......
comme certains disent en effet: "Ca aurait pu être bien pire !"
Blablabal, Posté
Il ne faut quand même pas oublier que l'IRT , sous l'égide de la mandature Robert était déjà en deficit !
Statuts, Posté
L'ancienne équipe de 2007 avait restreint les membres de l'IRT, jamais il n'a ouvert cette association aux professionnels ! Le président de Région actuel mène une politique touristitique avec les professionnels , ce pourquoi les statuts ont étés modifiés en ce sens.
Alain, Posté
mais qu'a donc fait leur commissaire aux comptes durant ces années???
Patrimoine, Posté
la Réunion a été inscrit au Patrimoine Mondial de L'UNESCO en 2010 en 2010 !!
Ce qui est quand même un bon point pour la région !!
Allo, Posté
Sans les campagnes de promotion de L'IRT , les chiffres de fréquentation auraient carrément coulés; la fréquentation n'a peut être pas grimpé en flèche mais elle est maintenue .
Ce n'est pas L'IRT qui nous coule c'est le tapage médiatique sur les requins!
Ben , Posté
Ben voilà perfectible dit le rapport , pas catastrophique! C'est pas la mort , et puis pour réussir sans prendre de risques et depenser , c'est un peu difficile de nos jours non. Avec ce rapport il vont rectifier ce qui ne va pas et aller de l'avant ! restons positifs !
Restaurant, Posté
Pour ma part , sans les reservations via la plateforme de L'IRT , j'aurai fermé ma structure, alors quoi qu'on en dise moi je leur fait confiance et je les remercie pour l'accompagnement.Sans cela , a force d'entendre requin par ci , requin par là, je serais à la rue
Pro, Posté
Entre le chik, la crise requin super médiatisée qui nous a fait défaut, et le contexte économique actuel, je trouve que l'IRT ne s'en sort pas trop mal et se démène pour le tourisme à la Réunion. Ca aurait pu être bien pire!
Lol, Posté
Au moins ce document est une bonne base pour Monsieur Serveaux qui pourra remettre de l'ordre . Aprés on ne peut pas dire que le tourisme n'évolue pas à la Réunion , deux fois primé en une semaine. L'indicateur à la hausse pour le mois de fevrier montre que les actions de L'IRT commencent à porter leurs fruits. Paris ne s'est pas fait en un jour.
Louis, Posté
D Robert voulait supprimer l'IRT...il a préféré placer ses proches j
Henri, Posté
toutes ces embauches sont scandaleuses. Cela ressemble au Crt Ile de France, emploi des fils cousins amis concubins...virez tout
Joaracaille, Posté
deux proverbes chinois me viennent à l'esprit : - l'alcool est blanc mais rougit le visage ; l'or est jaune mais noircit le cœur. - un fils n'a pas de mal à dépenser l'argent de son père...
.....!!
Fkjhgl, Posté
Et pendant ce temps là, le JIR nous ventait la hausse du tourisme à La Réunion dans son édition d'hier...pour nous faire croire à l'efficacité de l'IRT sans doute...
Zarlor, Posté
Les véritables coupables, sont (supprimé pour prise à partie - webmaster ipreunion.com) copains comme cochons...C'est eux qui prenaient toutes les décisions.Jacqueline Farreyrol faisait confiance et elle ne pouvaient pas faire autrement.Ils doivent rendre des comptes .
Farreyrol était là pour le décor et n'était ni à L'IRT ni au Sénat.
Stop au gaspillage , Posté
Didier Robert est le Président de Région qui dépense des millions plus vite que son ombre. Vivement qu'on se penche sur les opérations hallucinantes qu'il a l'intention de faire subir à la médiathèque de saint-Paul. Il faut l'empêcher de jeter notre argent par les fenêtres juste pour faire plaisir à un de ses dalons. S'il veut faire un cadeau de plus de 20 millions à Sinimalé, il n'a qu'à sortir son chéquier et non pas celui de la Région.
Françoise Nourry, Posté
@ Lucas, Je suis d'accord avec vous l'IRT a pour mission d'assurer la promotion de notre île et elle doit effectivement faire des campagnes de promotion et y engager de l'argent. Le problème est que tout cela n'a pas été fait à bon escient, que l'argent a été dépensé - apparemment sans compter si l'on en croit la charme régional des comptes -, et le nombre de touristes à baisser au lieu d'augmenter. C'est là où ça ne va plus du tout
Ayo, Posté
Il faut faire comme à Maurice définitivement avec la MTPA
Elie, Posté
Gabegie au profit des copains et la Réunion trinque !
Lucas, Posté
L'IRT a pour mission d'assurer la promotion de notre île, comment peut on promouvoir sans faire de campagne promotionelle et de représentation des produits attractifs sans y engager e l'argent?
A lire cela, l'IRT ne devrait rien faire et attendre les touristes! il faut bien aller les chercher et rendre visible la destination pour y arriver! l'IRT a fait son boulot et a du y mettre les moyens pour garntir la venue des touristes. La CRC critique les résultats mais au vu du contexte je pense que l'IRT a quand même le merite de tou faire pour relancer le tourisme.
Wanted: nervis du net , Posté
Comment ça, les nervis du net (supprimé pour prise à partie - webmaster ipreunion.com) ne sont pas encore là? (supprimé pour prise à partie - webmaster ipreunion.com)
Alejmelance, Posté
Édifiant ! Quel gâchis !
(supprimé pour prise à partie - webmaster ipreunion.com)
Nos politiques sont toujours satisfaits quand ils dépensent notre argent.